专家建议:减税降费应重在稳预期强信心

  当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大,由此我国更要办好自己的事,而落实落细降费就是其中一个方面。9月6日,国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬在中国发展高层论坛专题研讨会上表示,以增值税税负大幅下调为标志,当前减税降费已经进入2.0时代。那么,2.0时代的减税降费与之前有何不同?

  “我们过去习惯靠内需的减税降费,在供给侧结构性改革之后,又转向降成本的减税降费。现在仅满足于实施靠内需、降成本的减税降费已经远远不够,应当转向稳预期的减税降费。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为,在经济面临不确定性的背景下,稳预期政策成为当前宏观政策的重心,减税降费当然也要转向稳定预期。而今年实施的减税降费,就是靠向稳预期的角度。然而,稳预期的减税降费难度是最大的。

  刘尚希表示,稳预期的减税降费不是在税基上做文章,而是更多地在税率上做文章。通过税基来减税的政策往往是短期的,本身存在不可预期性。而通过降税率减税的政策往往是长期的,透明度、可预期性、稳定性更强。基于后者,企业的研发、投资、创新等活动的可预期性将大大增强。从这个角度来看,今年这一轮的减税降费比以往更具有引导预期的作用。

  毫无疑问,今年减税降费的成果显著。数据显示,今年上半年,全国累计新增减税降费11709亿元,其中今年新出台减税政策共计减税5065亿元。同时,中小微企业从所得税减税中百分之百受益,增值税受益面同样非常广。对此,与会专家用“力度超大”“前所未有”“成就巨大”等来评价今年以来减税降费的效果。

  但刘尚希坦言,从今年以来的GDP增速来看,减税降费这个宏观政策“重头戏”没有起到明显的遏制经济下行的作用。当前减税降费还要在进一步稳预期、增强企业信心,尤其是增强企业对未来利润的可预期性方面下更多工夫。

  中国投资咨询有限责任公司首席经济学家刘以雷也认为,减税降费还存在诸多矛盾和问题,与市场微观主体的预期和经济发展的效果还有一定的差距。主要原因在于政策落实不到位、配套措施不健全、税制本身存在缺陷、财政体制不完善等。“减税降费要真正让企业主体有获得感才行。”刘以雷建议,要进一步优化营商环境,推动降费与减税的联动。另外,政策和经济社会发展实际情况要相适应,提高减税降费的政策效率。

  “提升夯实产业链的水平比任何时候都重要,减税降费政策仍然有很多空间可以挖。不仅是财政需要变革,政府治理模式也需要变革。”经济学家钟正生用“实业兴邦”“治理变革”两个关键词,来描述减税降费的未来方向。

  在钟正生看来,如何提高出口退税的针对性、提高税前扣除比例或者扩大税前扣除的范围,值得关注。具体来看,今年增值税率下调之后,出口退税率也进行了相应调整,有助于提振出口。

  制造业关乎我国经济长期动能,推动高质量的制造业发展不仅重要,而且迫切。“发展高质量的制造业,研发费用抵扣仍有空间。”据钟正生介绍,企业研发费用税前加计扣除比例从50%提升到75%后,5月份新增减税878亿元,加上原有政策,企业享受研发费用加计扣除政策共减税2794亿元;享受高新技术企业优惠政策的企业数量达5.27万户,同比增长8.88%,减免企业所得税1900亿元。同时,税前扣除的政策实施,使得企业将更多资金投入到技术改造当中,这对于产业优化升级至关重要。数据显示,重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%,在比去年同期提高4.5个百分点的基础上,上半年比一季度又提高了两个百分点。

  “减税降费永远在路上。给企业更多的获得感和幸福感,怎么强调都不为过。”钟正生说。

  值得注意的是,应对我国经济面临的下行压力,减税降费是其中一个举措,绝非全部举措。要想让我国经济保持稳中向好,还需要进一步深化改革开放。

  “减税降费只是一味药,像中医一样,单方治不了病,必须将几味药放在一起、发挥综合效果,才能把病治好。”刘尚希表示,减税降费等财政政策还要与其他政策结合起来。应对经济下行压力,打好政策“组合拳”是必要的。近日召开的金融委第七次会议也强调,要实施积极的财政政策,把财政政策与货币金融政策更好地结合起来。

  郑重声明:东方财富网发布此信息的目的在于传播更多信息,与本站立场无关。

  A股万亿级利好!合格外资投资额度限制取消 抄底A股任性买买买(附持股名单)

内容版权声明:除非注明,否则皆为本站原创文章。

转载注明出处:http://www.warerock.com/a/ziyuan/1731.html